上回说到，遣主力南下，蒙恬自留匈奴单于庭故地，与二族商议善后事宜；为大军能以南下而北地无害，李左车发以宏愿“永生此地，致力化夷为华。”公乘阳庆陪侍左右，践行为仁利民之新儒宏愿。 斥候穿行大漠，至于九原，专以加急，经以直道，直奔咸阳。途中死伤斥候马匹不计其数。月余时间，时年八月，捷报献策并至咸阳。 得览奏章，秦皇扶苏自然大喜，传讯咸阳，与民同乐。待得看至奏章，有以蹙眉，似有不妥。思索有三，定朝会商议其事。 朝臣入殿前，已闻得漠北大捷之事，故行走之间，喜上眉梢，行礼之间，亦多欢言。一时之间，诸侯三国，祸乱中原之晦气，倒也消散几分。 待得朝会开始，众人喜笑颜开，纷纷恭贺秦皇扶苏。秦皇扶苏有以应付，继而宣侍者，朗读蒙恬献策，请众臣议政。 听闻完毕，众臣有以默然，今时大喜，属实应当庆贺，然匈奴灭而“匈奴”复生之危，却无人愿意得见。蒙恬此策，言者有三。其一，削而不灭“匈奴”，有以内迁，仿昔日东胡乌桓事。其二、引东胡月氏，并入匈奴漠北旧地，既为相争，亦为压制其余。其三，请以安北都护，着李左车以为镇守。至于牛羊马匹及于人口分配，倒不为朝廷诸臣所重。 其一、昔日东胡内附，有以二十余万众，今日匈奴内附之事，有以四十余万，如此规模北夷进入北疆，有否养虎为患，变生腋肘？其二、东胡月氏得此机遇，亦为势力大增，是否前门驱虎，后门入狼，徒做嫁衣？其三、北疆有以百万部众，健勇近二十万，安北都护，以万余兵卒，辖万里疆域，威望可足，可得平服？ 有以思索，群臣皆默，不曾开口。见左右二丞未有开言，廷尉蒙毅遂先开口道：“匈奴大捷，北方之事，宜速具结，以为中原事。故依臣之意，蒙恬之意，不失为暂时之策，先以安抚，集以南事，待得南部平定，复梳理北部之事，有以调整。如此操作，十数年之内，北方应可平稳。臣附之。” 见有人开口，自有跟随者，御使大夫冯劫遂接话道：“北军尽数南下，北方空缺，以李左车万余骑军，可能掌得大局？臣意不若全数南下，分封二族，皆为诸侯王，任其俩虎相争。另漠南之地，有以设郡，有以建城，复以屯兵移民之策，连通河南地，漠南地，至于乌桓地，以各要塞，前突万里长城，以为固守，阻其南下，不再为祸北疆即可。” 闻得冯劫此言，朝臣有以颔首，以为有理。至于二丞，倒仍在思索，并未允诺。计相张苍出列而言道：“御史大夫此言确有其理。然于其时，尚不恰当。” 闻其言，众人愕然，张苍自主计相，以熟悉各地上计事而参与朝廷枢要决策，为重臣所识，相比二丞，及治粟内史，其所言语，更以数量为准，以为辅助。今日见其开口，众人遂静待其言。 张苍续言道：“建以城塞，突前防守，合万里长城，以为阵线，确实为一劳永逸之事。然其人口消耗及城建花费，非吾等此时可用。” “始皇一统时，吾秦有黔首俩千万，户四百万左右。待得伪帝在位，战争复起，有以死